亚洲棋牌万人在线地方糧食調控收購管理辦法 (征求意見稿)

时间:2021-07-13 09:57:48 來源:縣發改委 作者:縣發改委

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亚洲棋牌万人在线地方糧食調控收購管理辦法

(征求意見稿)

第一章  总  则

第一條  爲規範我縣地方糧食調控收購工作管理,統籌解決群衆“賣糧難”問題,保護種糧農民利益,穩定區域糧食市場,保障糧食安全,依據《糧食流通管理條例》等有關規定和要求,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“地方糧食調控收購”,是指縣人民政府在區域市場出現糧食價格較大波動、購銷不暢等異常情況下,爲保護種糧農民利益,促進糧食購銷流通,穩定糧食市場,保障糧食安全,采取除最低收購價收購、縣級儲備糧輪換收購等政策性收購以外的用以調控市場的政策性收購行爲。

第三條  地方糧食調控收購的組織、啓動、監管,調控收購所需資金的籌措(貸款)、貸款利息,調控糧食的收購、保管、出庫費用,銷售、動用的批准及銷售、動用價差等各項補貼的補貼方式、補貼標准、資金來源等適用本辦法。

第四條  地方糧食調控收購,調控糧食的儲存管理、動用或銷售出庫,應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保調控收購資金安全,調控收購業務真實,調控收儲糧食質量良好、儲存安全,調控成效明顯,並節約成本和費用。

縣人民政府統一領導、組織、協調地方糧食調控收購工作。

成立“亚洲棋牌万人在线地方糧食調控收購工作領導小組”, 由縣政府办牵头,县发改委、县财政局、中国农业发展银行新野县支行(以下簡稱縣農發行)爲成員。各相關單位要各負其責、加強協調、通力合作。

縣農發行負責提供調控收購所需資金,對發放的調控收購貸款實施信貸監管,並代辦群衆售糧款的網銀直接支付業務。

縣財政局負責安排調控收購所需貸款的利息、企業收儲管理費用和銷售價差等補貼,並及時、足額撥付;負責對調控收購有關財務執行情況實施監督檢查。

縣發改委具體負責調控收購工作的組織協調和調控糧食儲存安全的監督檢查。

縣地方糧食調控收購工作領導小組建立定期工作會商和聯合監督檢查工作機制,及時發現和解決問題。

第五條  縣人民政府依照《中國農業發展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法(2020年修訂)》和中國農業發展銀行河南省分行辦公室《關于進一步加強地方儲備和調控糧油貸款管理的通知》(豫農發銀辦函﹝2020﹞99號)規定及要求,指定具體承擔地方糧食調控收購工作任務的企業(以下簡稱“指定調控收購企業”)。

指定調控收購企業當嚴格執行國家糧食收購有關法律、法規、規章及縣人民政府關于糧食調控收購的所有管理制度,並按照國家標准和技術規範,建立、健全地方糧食調控收購、入庫、儲存安全管理及出庫等各項業務流程及管理制度,對調控糧食的數量、質量和儲存安全負責。

 

指定調控收購企業的法定代表人是地方糧食調控收購的第一責任人,若發生重大質量與儲糧安全事故、超標准損失損耗的,依照有關規定處理。

第六條  地方調控糧食的糧權歸屬縣政府,其他任何單位或個人無權擅自動用,也不得用于任何形式的質押、抵押、償債等。

第七條  任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用糧食調控收購貸款或者貸款利息、管理費用、銷售價差等財政補貼。

第八條  任何單位和個人對地方糧食調控收購及管理中的違法行爲,均有權向縣發改委或其他有關部門舉報。縣發改委或其他有關部門接到舉報後,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責範圍的,應當及時移送其他部門處理。

第二章 調控收購資金的籌措及安全管理

第九條  調控收購資金由亚洲棋牌万人在线農業發展銀行提供,由指定調控收購企業承貸。貸款規模由縣地方糧食調控收購工作領導小組依據當期調控收購計劃及市場糧食價格測算核定,收購過程中視市場糧食情況隨機調增或調減收購數量。貸款期限應在調控期限內,一般爲一年。

第十條  調控收購貸款遵從《中國農業發展銀行地方儲備和調控糧油貸款辦法(2020年修訂)》和中國農業發展銀行河南省分行辦公室《關于進一步加強地方儲備和調控糧油貸款管理的通知》(豫農發銀辦函﹝2020﹞99號)的具體規定辦理。

第十一條  调控收购贷款按照“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩”的原则,由縣农发行根据收购进度(和销售计划)全额及时供应资金(或收回贷款),指定調控收購企業在农发行设立“地方粮食调控收购”资金专户,专账记载、专款专用、封闭运行,确保调控收购粮食库存和资金运行同步变化。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

所有收購資金支付一律通過農發行網銀直接支付售糧人;調控糧食銷售貨款一律直接彙入農發行資金專戶。

第十二條  貸款到期應及時全額歸還,也可根據調控糧食銷售情況提前分批歸還。貸款到期30個自然日之前,特殊情況下協商農發行同意,也可辦理一次或多次展期。

第三章 調控收購的啓動與停止

第十三條  縣人民政府根據區域糧食市場狀況決定本季(或年)是否啓動以及對哪些品種糧食啓動調控收購,並明確調控計劃和收購期限。

縣地方糧食調控收購工作領導小組根據具體市場情況,向指定收購企業下達調控收購啓動和停止命令。

第四章 調控收購的組織與實施

第十四條  縣地方糧食調控收購工作領導小組下達調控收購啓動命令後,指定調控收購企業嚴格遵照指定的價格和質量標准,遵從政策性糧食收購入庫各項操作規範,有序收購入庫。

第十五條  指定調控收購企業(及所屬各收購庫點)要建立完整的收購工作檔案。要比照國家最低收購價收購業務“一卡通”流程要求,從入庫登記到檢驗、檢斤、入倉、結算等實行全程留痕,“一車一檔”,按日彙總,分倉成冊,隨時接受核查。

第十六條  每日業務終了,指定調控收購企業(包含所屬各收購庫點)將當日全部業務明細(包括售糧人姓名,售糧品種、數量、質量等級、單價、金額,銀行卡號等)彙總上傳至縣農發行;縣農發行審核無誤後,在48小時內將售糧款直接轉到售糧人所提供的銀行卡上。

第十七條  調控收購糧食實行專倉儲存。指定調控收購企業要認真督導各收儲庫點,收滿一倉及時整理並封閉處理一倉,嚴格按照國家糧油倉儲技術規範要求,做好庫存糧食的日常安全管理。對因保管不善造成質量損壞和數量超標准損耗的,由收儲企業自行承擔賠償責任。

第十八條  收購及儲存期間,縣地方糧食調控收購工作領導小組各成員單位要聯合開展好日常督查監管,規範企業收儲管理行爲,確保糧食數量質量安全,確保資金絕對安全。

第十九條  縣地方糧食調控收購工作領導小組要加強市場調研和績效評估,適時作出停止收購的決定。接到縣地方糧食調控收購工作領導小組下達的停止命令後,指定調控收購企業立即停止收購,認真整理完善相關記錄檔案,做好彙總總結,接受核查。

第五章 調控糧食銷售

第二十條  縣地方糧食調控收購工作領導小組要加強市場調研和會商,按照“既促進市場供給、流通、穩定,又講求經濟核算”的原則,在報經縣政府同意後,擇機銷售、適時吞吐,實現調控收購的預期目的。

第二十一條  調控糧食銷售要嚴格執行“糧隨錢走、錢貨兩清”規定。一倉一單,必須簽訂銷貨合同,在銷貨款直接彙入農發行專戶後方可出庫,不得賒銷。

第二十二條  調控糧食銷售原則上應當通過規範的糧食交易市場,采取公開招標、競價方式或者縣人民政府認可的其他方式進行。

第二十三條  調控糧食承儲單位憑縣地方糧食調控收購工作領導小組出具的《出庫通知單》及時組織出庫,不得拖延或阻撓出庫,不得額外附加出庫條件。

第六章 財務和統計

第二十四條  指定調控收購企業(及各收储库点)须建立健全地方粮食调控收购会计、统计、仓储三个台账,专账记载、专人管理,定期向縣地方糧食調控收購工作領導小組(各成員單位)報告有關數據和情況。

第二十五條  地方粮食调控收购的收购费、仓储保管费、出库费用补贴标准参照当期国家最低收购价粮食收储业务标准,由縣财政据实拨付收储企业。粮食收储条件及物价指数发生变化需调整各项费用标准时,应当及时报县政府批准调整。

第二十六條  调控收购所使用贷款的利息由縣財政據實全額負擔,按季度劃入指定調控收購企業指定調控收購企業要及時支付縣農發行。

第二十七條  调控收购粮食实行单仓核算。粮食销售出库后,逐仓核算,其销售价差由縣财政据实补贴(或收缴)。储存保管期间发生的正常水分减量和标准内损耗,由縣财政据实负担;因企业保管不善造成质量损坏和数量超标准损耗,由承储企业自行承担并赔偿。

第二十八條  因重大自然灾害等不可抗力造成调控粮食损失损坏的,由縣人民政府兜底解决。

第七章 監督檢查

第二十九條  縣地方糧食調控收購工作領導小組各成員單位可聯合或按照各自職責,依法依規對指定調控收購企業执行本办法及有关粮食法规情况进行監督檢查。在監督檢查过程中,可以行使下列职权:

(一)進入企業檢查調控收購糧食的數量、質量和儲存安全;

(二)向有关单位和人员了解调控收购的进度、調控糧食銷售及动用命令的执行情况等;

(三)調閱地方糧食調控收購、儲存安全管理及銷售動用出庫的有關資料、憑證;

(四)對違法違規行爲及時予以處理。

第三十條  收購結束,縣地方糧食調控收購工作領導小組要逐倉做好質量、數量清查及驗收,指導企業建立完善管理台賬和工作檔案,簽訂委托管理合同,明確糧權及各方的責任義務。

第三十一條  指定調控收購企業要積極配合縣地方糧食調控收購工作領導小組及各成员单位的監督檢查活动,如实提供有关情况,认真落实有关整改要求。任何人不得拒绝、阻挠、干涉監督檢查活动。

第三十二條  縣地方糧食調控收購工作領導小組建立定期會商和聯席會議機制,及時研究解決糧食調控收購及監管工作中的問題,推動調控收購工作順利實施。

第八章 罚  则

第三十三條  指定調控收購企業及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不嚴格執行縣地方糧食調控收購工作領導小組下達的收購質量標准、挂牌價格,入庫的調控收購糧食不符合質量等級和國家標准要求的,責令立即停收、整改,並視造成損失情況給予經濟處罰,對相關責任人員給予處分。

(二)虛假收購套取資金、虛報數量騙取財政補貼的,責令退出,並立案調查處理。

(三)調控糧食收購入庫及出庫手續不全,檔案管理不規範、不完善的,給予警告並責令立即改正。

(四)經核查明顯賬實不符,或由于管理不善造成調控糧食黴變損壞,或出庫損耗嚴重超標的,除追償損失外,並立案調查處理。

(五)擅自動用調控糧食,或以調控糧食對外進行擔保或清償債務,或銷售調控糧食時銷貨款未按規定及時回籠縣農發行的,除追回糧食和資金外,並立案調查處理。

(六)其他應受處分情形。

第三十四條  縣地方糧食調控收購工作領導小組成員單位有關人員或其他國家機關工作人員,利用職務之便插手和影響幹預地方糧食調控收購工作政策執行,或因失職、渎職監管不力造成重大安全事故者,依據有關規定給予相應處分。

第三十五條  本辦法規定的對國家機關工作人員的行政處分,依照《中華人民共和國公務員法》的規定執行;對企業工作人員的紀律處分,依照《企業職工獎懲條例》的規定執行,國家和省另有規定的,依照有關規定執行。

第九章  附  则

第三十六條  每個調控周期結束,縣地方糧食調控收購工作領導小組要及時做好全面總結,向縣人民政府提交本期地方糧食調控收購績效評價報告。

第三十七條  本辦法自印發之日起施行。

 


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