關于印發《亚洲棋牌万人在线進一步規範惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理的實施方案》的通知

时间:2020-05-15 16:00:00 來源:縣人民政府 作者:縣人民政府

NH001-0202-2020-03012  

新政办〔2020〕 12 号

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室

  關于印發《亚洲棋牌万人在线進一步規範惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理的實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

  《亚洲棋牌万人在线進一步規範惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理的實施方案》已經縣政府同意,現予以印發,請結合工作實際,認真貫徹執行。

  附:亚洲棋牌万人在线進一步規範惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理的實施方案

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室

  2020年5月11日

  亚洲棋牌万人在线進一步規範惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理的實施方案

  爲全面落實各項惠民惠農政策,維護群衆切身利益,推動建立便捷、高效、安全的惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理長效機制,根據宛財辦[2020]6號文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、工作目標

  按照“便民高效、科学规范、一卡统发、强化监管”的原则,结合我县实际,集中整合补贴资金发放渠道,提高补贴对象审核精准度,进一步做好惠民惠农补贴政策宣传、办理指引、公告公示等相关工作,建立更加便捷、安全、高效的“一卡通”发放管理长效机制。到2020年 5月底前,中央、省、市、县政策规定直补到人到户的各类惠民惠农财政补贴资金(国家特别规定发放渠道的除外)全部通过财政“一卡通”系统实行一张银行卡(折)统一发放。

  二、統發資金範圍

  中央、省、市、縣政策規定直補到人到戶的惠民惠農財政補貼資金(中央或省特別規定發放渠道的資金除外)全部納入財政“一卡通”發放範圍。

  我縣已建立惠民惠農財政補貼資金項目庫,統一規定各項補貼資金的標准簡稱(一般不超過4個字),並實施動態管理。除中央、省另有規定外,新增惠民惠農財政補貼到人到戶資金應全部納入財政“一卡通”發放管理;因政策到期後調整的補貼資金項目,按照調整後新的項目資金管理辦法執行。

  三、實施步驟

  (一)部署財政“一卡通”系統。財政部門要按照省財政廳升級完善後的財政“一卡通”系統爲一卡統發信息化管理平台,納入一卡統發範圍的各項補貼資金通過財政“一卡通”系統發放。做好優化操作、簡化流程、豐富功能、做好對接,實現補貼資金發放全流程實時在線監控。各業務主管部門要及時熟悉操作流程,掌握系統功能,提供補貼對象相關基礎數據信息,運用財政“一卡通”系統發放補貼資金。

  (二)規範操作流程。以財政“一卡通”系統爲支撐,嚴格按照《亚洲棋牌万人在线財政惠民補貼一卡通改革資金發放操作規程》(新財字(2019)50號)規定,優化發放程序,明確責任主體,細化工作任務,完善發放手續,形成一套分工明確、責任明晰、相互配合、高效便捷的發放管理制度。

  (三)選定代發銀行。亚洲棋牌万人在线農商銀行作爲我縣財政補貼資金統一代發銀行,要簽訂委托代發協議書,明確雙方的責任和義務,按照《亚洲棋牌万人在线財政惠民補貼一卡通改革資金發放操作規程》(新財字(2019)50號)規定,建立財政部門、業務主管部門、代發銀行三方信息交換機制。代發銀行對已有本行卡(折)的補貼對象,不再另外辦卡(折),直接納入財政“一卡通”管理,沒有本行卡(折)的補貼對象,由代發銀行免費爲補貼對象辦理;對損壞、遺失“一卡通”卡(折)的,應當及時爲補貼對象補辦新卡(折)。

  (四)明確發放步驟。補貼資金發放總體分爲以下四個步驟:①采集核定補貼對象數據。業務主管部門組織轄區鄉鎮(街道辦事處)、村(居)民委員會按照政策標准和範圍,采集轄區內補貼對象基本信息和數據,核定補貼對象和補貼金額,編制資金分配方案及發放清冊。②撥付補貼資金。財政部門依據《亚洲棋牌万人在线財政惠民補貼一卡通改革資金發放操作規程》(新財字(2019)50號)規定,對各業務主管部門報送的補貼對象發放彙總資料進行程序性審核,依據財政預算安排,按照國庫集中支付有關規定和委托代發協議,將補貼資金撥付至代發銀行一卡通內部結算賬戶。③打卡發放補貼資金。代發銀行按照委托協議,在規定時限內將補貼資金直接彙入補貼對象銀行卡(折),免費將資金到賬短信發送至補貼對象手機,存折“摘要內容”中打印相關補貼資金的標准簡稱。補貼資金最終發放數據信息要及時反饋財政部門和相關業務主管部門。④核實發放結果。財政部門和業務主管部門及時關注代發銀行反饋的補貼資金發放結果,若出現發放失敗、錯發、漏發等情況,業務主管部門應當及時核實情況,重新辦理補貼資金發放相關業務或追回錯發補貼資金。

  (五)發放結果公開。按照政務信息公開有關要求,依托現有信息化資源和條件,在政府門戶網站設置專欄,集中公開各項補貼資金發放清冊(國家規定保護隱私的除外)和補貼資金發放標准、申領程序等政策規定,方便人民群衆查詢,接受社會和群衆監督。

  四、有關要求

  (一)加強組織領導。財政補貼資金“一卡通”發放管理工作是一項惠民惠農的有效舉措,也是提高公共財政資金使用效率的有效途徑。縣政府成立由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政府分管領導任副組長,財政、農業農村、民政等相關部門主要負責人任成員的領導小組(領導小組組成人員名單附後),領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,具體負責此項工作的組織實施、指導協調工作。各鄉鎮(街道)縣直有關單位也要成立相應的領導機構,推進工作高效運作。

  (二)搞好分工協作。此項工作由縣政府統一領導,財政局牽頭負責,各部門密切配合,形成合力,建立健全補貼資金管理體系,保障政策落實長效機制。財政部門是補貼資金發放的責任主體,負責部署財政“一卡通”系統,制定發放流程,籌集撥付補貼資金,分配方案審核和辦理資金撥付等工作;按照政府采購有關規定,選擇確定代發銀行並簽訂委托代發協議;會同業務主管部門對補貼資金發放情況進行監督檢查。業務主管部門是惠民惠農財政補貼對象管理的責任主體,負責審定補貼對象名單、補貼標准及發放金額,做好補貼對象基礎信息收集、核實、公示公告等工作;向財政部門申報補貼資金發放具體分配方案及到人到戶補貼清冊,對各項數據的真實性、准確性和合法性負責。建立系統數據接口,與財政“一卡通”系統進行網絡連通、數據對接、采集並核實所有補貼對象基礎信息後提交財政部門,並負責補貼發放數據的錄入、彙總、審核、修改。代發銀行是補貼資金打卡發放的責任主體,負責與財政“一卡通”系統對接,按照委托代發協議,在規定時限內將補貼資金按照補貼清冊逐一彙入補貼對象銀行卡(折),並將補貼資金最終發放數據反饋至財政“一卡通”系統中;爲補貼對象免費提供國內跨行支付和資金到賬短信通知提醒服務,卡(折)及交易流水打印的“摘要內容”中應當准確、清晰、完整說明各類補貼項目信息。

  (三)做好宣傳培訓。通過多種途徑廣泛宣傳惠民惠農政策,介紹財政“一卡通”發放模式,普及銀行卡(折)應用知識,提升群衆知曉度,拓寬咨詢、投訴、監督渠道,及時回應社會關切,凝聚群衆共識,營造良好氛圍。加大對基層人員業務培訓,熟練操作財政“一卡通”系統,提高工作質量和效率。

  (四)加強監督問責。審計、財政和業務主管部門要加強對補貼資金發放情況的審計、檢查和監管,設立服務監督電話、舉報郵箱,充分發揮群衆和社會各界的監督作用,自覺接受社會監督和輿論監督。建立健全補貼資金發放管理責任追究制度,對補貼對象審核把關不嚴、未履行或不當履行“一卡通”發放監管職責的,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,要移送有關機關依法處理。

  

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室

2020年5月11日

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