關于印發亚洲棋牌万人在线老舊小區改造實施方案的通知

时间:2020-03-13 16:21:52 來源:縣人民政府 作者:縣人民政府

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新政办〔2020〕 3 号

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室

  關于印發亚洲棋牌万人在线老舊小區改造實施方案的通知

漢城、漢華辦事處,縣直有關部門:

  《亚洲棋牌万人在线老舊小區改造實施方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室

  2020年3月10日

  亚洲棋牌万人在线老舊小區改造實施方案

  爲推進全縣老舊小區改造工作,有效改善人居環境,全面提升城市品質,按照國家和省委、省政府關于城市老舊小區改造工作的決策部署,結合我縣實際,制定本方案。

  一、總體要求

  以更新改造基礎設施和必備的公共服務設施爲重點,著力解決老舊小區基礎設施缺失、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理服務缺失、環境髒亂差等群衆反映強烈的問題。提升居民生活質量,顯著增強城鎮老舊小區居民的獲得感、幸福感、安全感。

  二、基本原則

  (一)堅持群衆主體

  老舊小區改造要充分尊重居民意願,不搞政府強制,激發居民熱情,大家事大家定,尊重多數人意見,自主決策、自主改造、自主管理。

  (二)堅持問題導向

  老舊小區改造著眼于解決首要問題,缺什麽改什麽,先民生、後提升,滿足基本功能。

  (三)堅持分類實施

  老舊小區改造不搞“一刀切”,結合每個小區實際和規模,分類提出改造內容,因地制宜進行改造。

  (四)堅持自主優先

  居民意願較強、思想發動較好、參與度高、積極性高、自主性強、小區居民三分之二以上同意的老舊小區優先實施改造。

  (五)堅持政府補貼

  凡是列入省市改造計劃的老舊小區,按照“誰受益、誰出資”原則實施改造。在居民出資的基礎上,財政部門給予補貼。

  三、改造範圍和內容

  (一)改造範圍

  一是指縣城控制區內(漢城、漢華街道)建成于2000年以前,基礎設施和公共服務設施嚴重老舊、缺失,但房屋結構安全較好,不宜整體拆除重建,居民改造意願強烈的住宅小區。二是建成于2000年至2005年底,配套設施缺項較多、功能不完善、公共服務和社會服務不齊全的小區。三是雖建于2005年底後,但配套基礎設施、公共服務設施嚴重不足,需納入老舊小區改造的城鎮居民小區。

  不包括已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建(改建、擴建、翻建)實施改造的棚戶區(居民住房),以居民自建住房爲主的區域和城中村、以及列入“三供一業”改造移交計劃的小區等。

  (二)改造內容

  老舊小區改造包含基礎設施、住宅建築本體、居住環境、配套公共服務設施四個方面。

  基礎設施:包括供水、排水、供電、供氣、供熱、消防設施及小區道路、停車場地、充電樁等,以及與小區直接相關的市政道路和公共交通、通信、供電(包含更換電表)、給排水(包含更換水表)、供氣、供熱、公共停車場、汙水與垃圾處理等基礎設施。

  住宅建築本體:包括屋頂防水、牆體及樓梯間整修、粉飾,建築節能改造,加裝電梯,樓梯扶手更新加固、單元入口台階、坡道維修,房屋公共區域門窗、落水管修繕等。

  居住環境:包括拆除、清理各類建章建築、樓內雜物,整修小區圍牆、照明設施,增加綠地、優化植物配置,辟建居民活動場地,清理規整各種通信線路,有條件的小區實施纜線入地,完善小區道路、樓門牌標識,設置信息發布牌,實施垃圾分類等。

  配套公共服務設施:包括完善無障礙設施,建立便民市場,設置快遞服務場所及智能信報箱,完善小區智慧安防系統,更新完善(電動)自行車棚,完善社區醫療、養老撫幼、文體娛樂、家政等生活設施,以及必備的社區管理服務、物業管理用房。

  四、資金籌集

  老舊小區的改造資金采取“居民合理分攤+政府補貼+公共收益補充+個人募捐+單位投資”等方式籌集。管線單位可通過直接投資、落實資産權益等方式參與;居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益等渠道落實。

  五、工作任務

  (一)實施主體

  老舊小區改造實施主體爲街道辦。社區居委會或小區原産權單位、業主委員會或居民改造委員會負責改造小區宣傳、發動、組織工作;街道辦負責小區改造設計、預算、招投標、組織實施等工作。

  各小區由街道或社區居委會組織居民自己推薦或選舉熱心公益事業、組織帶動能力強、公平正義的居民建立業主委員會或居民改造委員會,具體人數由社區居委會或小區原産權單位確定,業主委員會或居民改造委員會人員要積極參與到實際工作中來。

  爲做好我縣老舊小區改造工作,由縣房管中心負責老舊小區改造的總體統籌和協調,指導改造小區制定改造內容,負責項目申報對接,按上級要求督促改造進度、協助發改、財政部門爭取上級補助資金等。

  (二)實施步驟

  亚洲棋牌万人在线城區老舊小區改造采取“居民申請、社區主導、社會參與、政府支持”的方式實施。

  1 启动准备阶段

  (1)加大宣傳,做好小區調查摸底工作

  老舊小區改造是一項重大民生工程,各相關單位和社區居委會要充分利用廣播、電視、網絡等手段,加大輿論宣傳,讓廣大群衆充分了解老舊小區改造的目的意義,積極配合支持工作。社區居委會或小區原産權單位組織業主委員會或居民改造委員會和小區內涉及的單位、網格員、社區民警組成摸底調查小組,再次對轄區範圍內的老舊小區開展入戶調查摸底工作,了解居民改造意願、改造內容、改造方式、資金籌集和小區改造後物業管理模式等內容。經摸底調查後,將原調查的改造內容列入基礎類,必須整治到位。將新調查的改造內容列入自選類,視上級補助資金到位額度酌情給予改造。

  (2)結合小區實際,形成改造初步方案

  社區居委會或小區原産權單位,在縣住建局和相關單位的指導下,制定小區改造內容明細、建設模式、建設程序、業主分攤比例、擬定管理模式、管理服務方式及長效管理機制等,公開征求群衆和本小區業主意見後,由社區居委會或小區原産權單位形成統一意見,由所在街道辦統一彙總後向縣房管中心提供初步改造方案。

  2 改造实施阶段

  (1)擬定改造實施方案

  根據確定改造小區的初步改造方案,由轄區街道辦通過招投標或政府采購的方式完善改造方案設計、編制施工圖、工程量清單和預算編制等工作。施工圖、工程量清單、預算價及分攤比例廣泛征求居民意見,在小區內進行公示,並經居民改造委員會或小區原産權單位簽字認可後報轄區街道辦;由轄區街道辦組織相關單位對施工圖、工程量清單和預算價進行審核,審核完善後工程量清單和預算價報縣政府投資評審中心評審,評審後確定的金額作爲政府補貼的依據,同樣也作爲居民分攤、公共收益補充、個人募捐、單位投資資金預計籌集總額的依據。

  (2)組織施工建設

  由小區所在轄區的街道辦作爲項目業主,按照審定的改造方案開展招投標工作,業主委員會或居民改造委員會應全程參與招投標工作,並將招投標結果在小區內及相關媒體進行公示,公示後確定施工單位和監理單位。在施工過程中,轄區街道辦或小區原産權單位、業主委員會或居民改造委員會代表負責監督施工進度和質量。在施工過程中,出現的增量、減量、增項由轄區街道辦或小區原産權單位、業主委員會或居民改造委員會根據改造實施方案共同確定,並按增量、減量、增項相關程序進行報批,增量、減量、增項後的改造總投資應控制在項目立項文件總投資金額內。

  (3)改造資金的籌集與撥付

  轄區街道辦或小區原産權單位督促業主委員會或居民改造委員會根據確定的業主分攤比例,組織收取居民分攤資金、公共收益補充資金、個人募捐資金或單位投資資金,存入轄區街道辦或小區原産權單位在銀行設立的專戶內,由轄區街道辦或小區原産權單位和業主委員會或居民改造委員會共同管理。

  根據確定的改造方案,政府補貼外的項目改造資金籌集到概算總額的95%後,縣財政拔付財政補貼資金的50%至改造實施單位(轄區街道辦或小區原産權單位)帳戶,待項目完成總工程量50%後將財政補貼資金剩余50%撥付至改造實施單位帳戶,優先撥付上級補助資金。

  項目實施單位應按每月實際完成工程量的80%支付工程進度款;工程竣工時按照工程量清單計價方式,撥付實際完成工程量價款的80%;剩余工程費用以審計部門依法作出的審計結論作爲結算依據,在工程竣工驗收合格並提供完整的竣工驗收資料且交付縣房管中心存檔後,撥付至審計結算金額的95%,剩余5%作爲項目質保金在規定年限過後返還。

  3 竣工验收阶段

  (1)施工項目驗收

  由轄區街道辦或小區原産權單位組織設計、施工、監理等會同業主代表對項目實施檢查驗收,竣工備案結果報縣房管中心。

  (2)管理機制驗收

  由轄區街道辦或小區原産權單位會同業主代表對擬定的管理模式、管理服務方式及長效管理機制等進行分類驗收,報房管中心備案。

  六、保障措施

  (一)加強組織領導,明確工作職責

  成立“亚洲棋牌万人在线老舊小區改造工作領導小組”,由縣政府主要領導任組長,辦公室設在縣房管中心,辦公室主任由縣房管中心主任兼任。成員單位由縣直相關單位組成,按照宛百城提質辦[2019]16號文件規定的職責分工,各成員單位各司其職,協同配合,依據亚洲棋牌万人在线老舊小區改造清單與相關管理制度,指導我縣老舊小區改造工作的開展與實施,供水、供電、供氣、通訊等單位應安排專人負責,積極協調設計、施工,確保老舊小區改造工作順利推進。

  (二)實行目標管理,提高改造實效

  改造工作要堅持安全、質量、進度、效益的統一,要加強計劃管理,堅持綜合整治、配套提升與長效管理相結合,統一組織、分類指導、分步實施,實現改造工序高效集成,改造過程安全可控,工程質量符合標准。

  (三)加大宣傳力度,營造良好氛圍

  通過各種形式,大力宣傳老舊小區改造的重要意義。老舊小區改造方案要由業主決定,改造實施過程中要邀請業主代表監督,尤其是竣工驗收要邀請業主代表參與,努力形成改造方案群衆決定、改造過程群衆監督、改造成果共同維護的良好局面,營造良好的輿論氛圍。

  (四)加強資金和工程管理,打造陽光工程

  嚴格落實各項工程和資金監管機制,建立由財政、審計、住建、房管、街道辦、小區原産權單位共同監管的工作機制,群衆全程參與監督,實行全過程監督管理,確保資金用到實處,保證資金使用陽光透明。

  (五)建立長效機制,確保改造效果

  街道辦事處要指導小區引入專業物業管理機構或建立業主自治管理機構,社區居委會要參與到小區管理中,完善和健全小區各項制度,切實保障改造效果。

  附件:亚洲棋牌万人在线老舊小區改造工作領導小組成員名單

  附件:

  亚洲棋牌万人在线老舊小區改造工作領導小組

  成員名單

  組長:趙紅亮縣政府縣長

  副組長:王凱縣政府黨組成員

  成員:王珅縣政府機關事務局副局長

  盧俊武縣房管中心主任

  史政獻縣公安局黨委副書記

  王飛縣發改委主任

  楊勇縣財政局局長

  王滿星縣自然資源局局長

  張立功縣民政局局長

  何新縣住建局局長

  樊文革縣審計局局長

  鄭軍輝縣科技和工信局局長

  馬祿永縣衛健委主任

  孟中縣教體局局長

  羅現渠縣文化廣電和旅遊局局長

  李素改縣應急管理局黨組書記

  姜曉華縣電力公司經理

  肜亞斌漢城街道辦事處主任

  張方陽漢華街道辦事處主任

  亚洲棋牌万人在线老舊小區改造工作領導小組下设办公室,办公室设在县房管中心,卢俊武同志兼任办公室主任。

  亚洲棋牌万人在线人民政府辦公室2020年3月10日印发

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