关于征求《河南省鐵路安全管理規定(草案征求意見稿)》 意见的公告

时间:2020-03-08 14:51:35 來源:河南省應急管理廳 作者:河南省應急管理廳

 爲了進一步增強立法的公開性、透明度,保障人民群衆通過多種途徑參與立法活動,推進立法科學化民主化進程,提高立法質量,現將省應急管理廳組織起草(擬報送省政府審查,以政府規章形式發布實施)的《河南省鐵路安全管理規定(草案征求意見稿)》公開向社會征求意見,歡迎有關單位和各界人士對征求意見稿提出意見。請將意見和建議于2020年3月27日前反饋至省應急管理廳政策法規處。

  郵寄地址:鄭州市緯二路10號省直機關綜合樓510室

  郵編:450003

  联系人:张克之 张大锋

  電話:0371-65919779(兼傳真);65919780

  電子郵箱:fgc623@163.com

  河南省應急管理廳

  2020年2月26日

河南省鐵路安全管理規定

(草案征求意見稿)

  第一条【目的和依据】 为了加强铁路安全管理,保障铁路运输安全和畅通,保护人身安全和财产安全,根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规,结合本省实际,制定本规定。

  第二条【适用范围】 在本省行政区域内从事与铁路安全管理相关的活动,应当遵守本规定。

  第三条【基本方针】 铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的铁路安全管理工作格局,维护铁路运营安全环境。

  第四条【政府职责】 县级以上地方人民政府负责本行政区域铁路线路封闭区域外和未封闭区域铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧的铁路沿线安全环境监督管理工作,将铁路安全工作纳入当地安全生产、社会治安综合治理和平安建设范围,将铁路护路联防工作经费列入财政预算,建立健全铁路安全管控长效机制。

  負責社會治安綜合治理工作的部門應當組織協調有關職能部門,加強鐵路沿線治安防範和重點區段安全生産隱患排查整治等工作,指導鐵路護路聯防組織開展聯防,防範和制止危害鐵路安全的行爲。

  第五条【政府部门职责】 县级以上地方人民政府发展改革、工业和信息化、公安、财政、自然资源、住房和城乡建设、规划、交通运输、水利、农业农村、生态环境、教育、应急管理、电力等部门应当按照各自职责,做好保障铁路安全的有关工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機關應當協助有關部門和單位做好鐵路沿線安全管理工作,履行鐵路護路聯防責任。

  第六条【铁路运输企业职责】 铁路运输企业应当履行企业安全生产主体责任,负责铁路线路封闭区域内和未封闭区域铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁以内的铁路安全工作,接受铁路监管部门的监督管理。

  第七条【高速铁路环境安全综合整治】 高速铁路沿线各级地方人民政府应当与铁路运输企业建立高速铁路沿线环境安全综合整治“双段长”工作责任制。

  第八条 【公安机关职责】 铁路公安机关、地方公安机关按照职责分工,共同维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序,依法惩处危及铁路安全和人民群众生命财产安全的违法行为,严厉打击针对铁路的恐怖犯罪。

  第九条【铁路安全】 禁止扰乱铁路建设、运输秩序。禁止损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。

  第十条【举报、报告与检察建议】 任何单位和个人发现损坏或者非法占用铁路设施设备、铁路标志、铁路用地以及其他影响铁路安全的行为,应当报告铁路运输企业或者向铁路监督管理机构、县级以上地方人民政府有关部门举报。接到报告的铁路运输企业、接到举报的县级以上地方人民政府有关部门应当根据各自职责及时处理。

  鐵路運輸企業發現難以自行排除的重大安全隱患,應當及時向鐵路監督管理機構、縣級以上地方人民政府報告;接到報告的縣級以上地方人民政府應當依法進行處置,並將有關情況及時通知鐵路運輸企業。

  人民檢察機關在履行職責中,發現重大鐵路公共安全隱患,負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作爲,應當向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。

  第十一条【信息通报和运输安全生产协调】 县级以上地方人民政府应急部门、交通运输部门应当与铁路监督管理机构、铁路运输企业建立信息通报制度和运输安全生产协调机制。

  縣級以上地方人民政府發展改革、工業和信息化、公安、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、生態環境、應急管理等有關部門在監督檢查工作中發現影響鐵路安全的隱患,對職責範圍內的,應當依法責令有關單位或者個人立即排除;對職責範圍外的,應當及時通報鐵路運輸企業、鐵路監督管理機構或者其他有關部門。

  第十二条【立体交叉设置与桥梁的管理】 新建、改建高速公路、一级公路或者城市道路中的快速路,需要与铁路交叉的,应当设置立体交叉设施,并优先选择下穿铁路的方案。已建成的道路,与铁路为平面交叉的,应当逐步改造为立体交叉。铁路、交通运输、住房和城乡建设各部门必须互相配合促进道口逐步改为立体交叉的建设,各级人民政府在拆迁、征地、封路施工等方面应积极去协助。对于符合城市规划或者交通运输规划要求、相关安全防护设施完备的基础建设项目,上跨或者下穿铁路线路时,铁路运输企业应当予以支持和配合。

  由鐵路方投資建設的鐵路上跨立交橋(包括引道、附屬工程及設施),鐵路部門應按有關規定將産權移交給有關單位管理維護。有關單位拒絕接收或者沒有接收單位的,應當報請所在地縣級以上地方人民政府協調處理。

  第十三条【施工便道的管理】 铁路建设施工完成后,施工便道和临时建设用地,应及时恢复原状。经县级以上政府有关部门同意保留的施工便道,由建设单位移交县级以上地方人民政府道路管理部门管理,与铁路并行地段应按规定设置防护设施。防护设施应按有关规定考虑汽车撞击力,防护设施建设费用由后建单位承担,由道路管理部门或者道路经营企业维护、管理。

  第十四条【产权不明、管理主体不明穿跨工程的管理】 对于产权不清、管理主体不明的上跨铁路桥梁、渡槽、管线和下穿铁路涵洞等穿越铁路的设施,由所在地县级以上地方人民政府组织有关部门与铁路运输企业协商,指定维护、管理单位,签订安全协议,落实安全管理责任。

  第十五条【铁路建设勘测界定范围的管理】 铁路建设项目勘测定界后以及铁路建设期间,任何单位和个人不得在铁路建设勘测界定范围内抢栽抢种农林作物,抢建建筑物、构筑物和进行取土、采石等作业。

  第十六条【建筑物、构筑物、道路设施的规划、审批】 县级以上地方人民政府及其负责规划、审批的部门不得批准在铁路线路外侧钢轨向外30米范围内和铁路线路安全保护区内规划建造建筑物、构筑物等设施,铁路生产设施或者与铁路交叉的道路设施除外。经批准修建与铁路交叉的道路设施的设计、施工方案应征得铁路运输企业同意并签订施工安全协议。

  前款規定範圍內確需規劃建造通信、電力杆塔式構築物時,應當征求鐵路運輸企業的意見。

  第十七条【铁路线路安全保护区的范围】 铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围,从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁(含铁路、道路两用桥,下同)外侧起向外的距离分别为:

  (一)城市市區高速鐵路爲10米,其他鐵路爲8米;

  (二)城市郊區居民居住區高速鐵路爲12米,其他鐵路爲10米;

  (三)村鎮居民居住區高速鐵路爲15米,其他鐵路爲12米;

  (四)其他地區高速鐵路爲20米,其他鐵路爲15米。

  爲保證鐵路運輸安全,鐵路隧道上方中心線兩側各50米,鐵路地下車站結構外沿線外側起向外50米,爲鐵路線路安全保護區。

  第十八条【铁路线路安全保护区的划定及公告】 县级以上地方人民政府、铁路监督管理机构应当依照《铁路安全管理条例》的规定,组织划定铁路线路安全保护区并向社会公告。

  第十九条【铁路线路安全保护区的勘界、立桩】 铁路建设单位或者铁路运输企业应当在县级以上地方人民政府发布铁路线路安全保护区划定公告后,根据工程竣工资料进行勘界,绘制铁路线路安全保护区平面图,并根据平面图设立标桩,相关工作应当在项目静态验收前完成。不进行静态验收的项目,应当在项目初步验收或者铁路线路开通前完成。

  第二十条【禁止侵入铁路建筑限界】 在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等,不得进入国家规定的铁路建筑限界。

  第二十一条【铁路线路两侧危险物品作业场所的规划、审批】 县级以上地方人民政府及其负责规划、审批的部门对铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库,要严格进行审批,不得违反国家标准、行业标准规定的安全防护距离。

  第二十二条【禁止批准经营活动】 市场监督管理部门不得批准任何组织和个人在铁路安全保护区内从事经营活动。

  第二十三条【禁止从事生产活动及排污】 在铁路线路安全保护区内,禁止实施以下危及铁路安全的行为:

  (一)排汙、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質;

  (二)燃放煙花爆竹、焰火,燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質;

  (三)放養牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物;

  (四)法律法規禁止的其他危及鐵路安全的行爲。

  第二十四条【铁路桥下经营、建设、生产活动的管理】 禁止在铁路桥下搭建建筑物、设置停车场、开办驾校、开设商铺,堆放货物、垃圾、秸秆、易燃易爆物品或者危险化学品。

  第二十五条【铁路线路安全保护区生产活动的管理】 在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施,取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品,应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议,遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范,采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

  已納入鐵路建設拆遷範圍的建築物、構築物,須在項目靜態驗收前完成拆除工作。不進行靜態驗收的項目,應當在項目初步驗收或者鐵路線路開通前完成拆除工作。

  第二十六條【鐵路線路安全保護區既有建築物的管理】鐵路線路安全保護區範圍內經批准建設的既有建築物、構築物,堆放、懸挂的物品等,其産權人或者管理人應當加強日常巡查維護,防止危及鐵路安全。産權人或管理人不明確的由縣級以上地方人民政府指定管理部門,明確管理責任。未經批准建設的由縣級以上地方人民政府依法予以拆除。

  第二十七条【高速铁路线路两侧100米控制区范围的管理】 对高速铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外100米范围内的彩钢瓦房、活动板房或者广告牌等建(构)筑物,县级以上地方人民政府及其主管部门应当依法拆除或者整治。

  第二十八条【高速铁路线路两侧500米范围的管理】 县级以上地方人民政府要加强高速铁路线路两侧500米可视区范围内环境卫生整治。有效管控卫生环境,对露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、河塘漂浮物、露天粪坑、污水坑及“白色污染”等轻飘物品及时清理到位。规范管理建设工地,确保工地围挡设施、道路、料场等整洁美观,扬尘整治措施落实到位,防尘、防护网(布)设置规范并采取加固措施。合理布局绿化美化设施,铁路用地红线内统一种植护坡草坪、修建隔离护栏和绿篱,对铁路用地红线外的农田林网、荒山荒坡、道路网、河湖水系、裸露地、闲置地及拆除违法建设后的地段实施绿化美化。

  第二十九条【铁路线路两侧危树的管理】 在铁路用地范围内,影响铁路线路安全和行车瞭望的“危树”,由铁路运输企业负责砍伐,县级以上地方人民政府有关部门配合办理相关手续。

  在鐵路用地範圍外,影響鐵路線路安全和行車瞭望的“危樹”,由縣級以上地方人民政府負責組織有關産權單位和個人采伐,采伐時應提前告知鐵路運輸企業,鐵路運輸企業做好安全防護。

  第三十條【鐵路線路兩側杆塔式建(構)築物的管理】鐵路沿線新建的電力、通信、廣播電視等杆塔式建(構)築物不得設置于鐵路線路安全保護區內。産權人或者管理人應當確保設施倒伏後不會侵入鐵路線路防護柵欄範圍內。

  鐵路線路兩側既有的杆塔等設施,倒伏後可能侵入防護柵欄範圍內的,産權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時排除安全隱患造成損失的,由産權人或者管理人依法給予賠償。

  第三十一条【电气化铁路污染物排放的管理】 在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动,超过国家规定的排放标准,危及铁路运输安全的,由县级以上地方人民政府有关部门及时制止、依法责令整改,消除安全隐患。

  第三十二条【铁路桥梁临近区域的管理】 禁止在铁路桥梁跨越处河道上下游的下列范围内采砂、取土、淘金:

  (一)跨河橋長500米以上的鐵路橋梁,河道上遊500米,下遊3000米;

  (二)跨河橋長100米以上不足500米的鐵路橋梁,河道上遊500米,下遊2000米;

  (三)跨河橋長不足100米的鐵路橋梁,河道上遊500米,下遊1000米。

  有關部門依法在鐵路橋梁跨越處河道上下遊劃定的禁采範圍大于前款規定的禁采範圍的,按照劃定的禁采範圍執行。

  縣級以上地方人民政府水行政主管部門、自然資源主管部門應當按照各自職責劃定禁采區域、設置禁采標志,制止非法采砂、取土、淘金行爲。

  第三十三條【鐵路線路兩側采礦、采石、爆破的管理】 在鐵路線路兩側從事采礦、采石或者爆破作業,應當遵守有關采礦和民用爆破的法律法規,符合國家標准、行業標准和鐵路安全保護要求。

  在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向外各1000米範圍內,以及在鐵路隧道上方中心線兩側各1000米範圍內,確需從事露天采礦、采石或者爆破作業的,應當與鐵路運輸企業協商一致,依照有關法律法規的規定報縣級以上地方人民政府有關部門批准,采取安全防護措施後方可進行。

  第三十四条【地下开采项目论证评估】 自然资源管理部门对地下开采项目审批前,应组织由铁路运输企业参加的论证评估,不能满足铁路安全需要的,不得批准。

  第三十五條【高速鐵路線路兩側抽取地下水的管理】 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各200米範圍內禁止抽取地下水。

  在前款規定範圍外,高速鐵路線路經過的區域屬于地面沈降區域,抽取地下水危及高速鐵路安全的,應當設置地下水禁止開采區或者限制開采區,具體範圍由鐵路監督管理機構會同縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出方案,報省人民政府批准並公告。

  第三十六条【铁路桥梁的保护】 任何单位和个人不得擅自在铁路桥梁跨越处河道上下游各1000米范围内围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥或者修建其他影响铁路桥梁安全的设施。

  因特殊原因確需在前款規定的範圍內進行圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋等活動的,應當進行安全論證,負責審批的機關在批准前應當征求有關鐵路運輸企業的意見。

  第三十七条【铁路桥梁附近疏浚作业的管理】 在铁路桥梁跨越处河道上下游各500米范围内进行疏浚作业,应当进行安全技术评价,有关河道、航道管理部门应当征求铁路运输企业的意见,确认安全或者采取安全技术措施后,方可批准进行疏浚作业。但是,依法进行河道、航道日常养护、疏浚作业的除外。

  第三十八条【铁路沿线上游水库的管理】 铁路沿线上游水库的产权人或者管理人应当与铁路运输企业签订安全责任协议,遇到开闸放水、水库泄洪或者水库达到防洪限制水位等情况,应当提前通知铁路运输企业。

  第三十九条【地方单位个人配合铁路建设、施工、设备维护义务】 铁路建设、施工、设备维护管理单位对铁路进行施工、维修作业或者应急处置,需要经过乡村道路的,任何单位或者个人不得拦路、设卡、收取费用。

  第四十条【铁路桥梁、涵洞的保护】 下穿铁路桥梁、涵洞的道路应当按照国家标准设置车辆通过限高、限宽标志和限高防护架。道路的限高、限宽标志由当地人民政府指定的部门设置并维护,限高防护架在铁路桥梁、涵洞、道路建设时设置,由铁路运输企业负责维护。

  機動車通過下穿鐵路橋梁、涵洞的道路,應當遵守限高、限寬規定。

  下穿鐵路涵洞的管理單位負責涵洞的日常管理、維護,防止淤塞、積水。

  第四十一条【上跨铁路立交桥的管理】 交通运输管理部门及公安机关要加强对上跨铁路立交桥的监管,严禁超限、超载车辆通行,加大违章驾驶打击力度,严厉惩处损坏桥梁设施危及铁路运输安全的违法行为。

  道路管理部門和道路經營企業要按照有關規定及時落實維修經費,加強鐵路上跨立交橋的日常維護管理工作。上跨立交橋進行維護作業時,鐵路運輸企業應予以支持配合並派員對施工現場實行安全監督。

  第四十二条【铁路道口的设置和管理】 设置或者拓宽铁路道口、铁路人行过道,应当征得铁路运输企业的同意。

  鐵路與道路交叉的無人看守道口應當按照國家標准設置警示標志;有人看守道口應當設置移動欄杆、列車接近報警裝置、警示燈、警示標志、鐵路道口路段標線等安全防護設施。

  道口移動欄杆、列車接近報警裝置、警示燈等安全防護設施由鐵路運輸企業設置、維護;警示標志、鐵路道口路段標線由鐵路道口所在地的道路管理部門設置、維護。

  第四十三条【铁路基础设施设备的保护】 禁止毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网、防护网(栏)及其他铁路防护设施。

  第四十四条【铁路通信、信号设施的保护】 禁止实施下列危及铁路通信、信号设施安全的行为:

  (一)在埋有地下光(電)纜設施的地面上方進行鑽探,堆放重物、垃圾,焚燒物品,傾倒腐蝕性物質;

  (二)在地下光(電)纜兩側各1米的範圍內建造、搭建建築物、構築物等設施;

  (三)在地下光(電)纜兩側各1米的範圍內挖砂、取土;

  (四)在過河光(電)纜兩側各100米的範圍內挖砂、抛錨或者進行其他危及光(電)纜安全的作業。

  第四十五条 【电气化铁路设施的保护】 禁止实施下列危害电气化铁路设施的行为:

  (一)向電氣化鐵路接觸網抛擲物品;

  (二)在鐵路電力線路導線兩側各500米的範圍內升降風筝、孔明燈、氣球等低空漂浮物;

  (三)攀登鐵路電力線路杆塔或者在杆塔上架設、安裝其他設施設備;

  (四)在鐵路電力線路杆塔、拉線周圍20米範圍內取土、打樁、鑽探或者傾倒有害化學物品;

  (五)觸碰電氣化鐵路接觸網。

  第四十六条 【无人驾驶航空器管理】 不得在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内升放无人驾驶航空器。

  確因現場勘查、施工作業需要飛行無人駕駛航空器的,應當按照規定獲得批准,采取必要的安全防範措施,並提前通知鐵路運輸企業。

  第四十七条 【铁路线路邻近区域道路、管线的管理】

  鐵路線路安全保護區內的道路和鐵路線路路塹上的道路、跨越鐵路線路的道路橋梁,應當按照“鐵路與道路誰後建設誰設置”的原則,依據國家有關規定設置防止車輛以及其他物體進入、墜入鐵路線路的安全防護設施和警示標志,並由道路管理部門或者道路經營企業維護、管理。

  與鐵路線路交叉或與鐵路線路並行的油氣管線,以及與鐵路交叉的上下水管、熱力管道、電力、通信管線等管線應當按照國家相關規定設置,設計方案、施工方案應經鐵路運輸企業同意。油氣管線建成驗收合格後,雙方應簽訂安全協議並制定應急預案。

  對既有的上跨高速鐵路的35KV及以下、上跨普速鐵路的10KV及以下的電力線路,上跨鐵路的通信線、廣播電視線要逐步進行下穿改造或拆移改遷。未遷改前,産權單位要與鐵路運輸企業簽訂安全協議,明確上跨電線路日常維護保養、異常情況下信息反饋、應急處置程序、聯動方式等事項。

  符合規定的上跨電力線、通信線、廣播電視線,産權單位要與鐵路運輸企業簽訂安全協議。

  第四十八条【无线电管理】 禁止使用无线电台(站)以及其他仪器、装置干扰铁路运营指挥调度无线电频率的正常使用。

  鐵路運營指揮調度無線電頻率受到幹擾的,鐵路運輸企業應當立即采取排查措施並報告無線電管理機構、鐵路監督管理機構;無線電管理機構、鐵路監督管理機構應當依法排除幹擾。

  第四十九条【安全应急管理义务】 在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下,铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施,加强铁路运输安全检查,确保运输安全。

  第五十条【列车晚点、停运情况出现时,铁路企业、旅客应尽的义务】 铁路运输企业应当在列车、车站等场所公告旅客、列车工作人员以及其他进站人员遵守的安全管理规定,在列车晚点、停运时应当及时向旅客通报信息、说明情况并采取有效应对措施。

  旅客及其他進站人員應當遵守有關安全管理規定,接受鐵路運輸企業在車站、列車實施的安全檢查,配合鐵路運輸企業依法采取的處置措施,不得有打罵、侮辱車站和列車工作人員等行爲。

  第五十一条【实名制购票及乘车】 旅客应当凭有效身份证件购票乘车,对车票所记载身份信息与所持身份证件或者真实身份不符的持票人,铁路运输企业有权拒绝其进站乘车。

  旅客應當按照車票載明的座位乘車,不得強占他人座位。

  第五十二条【禁止实施危害铁路线路、车站及列车安全的行为】 禁止实施下列危害铁路线路、车站及列车安全的行为:

  (一) 非法攀爬、钻越车站防护设施;

  (二) 破坏、损毁车站、列车、线路、涵洞、通信信号、

  電線電纜、接觸網等設施和標識;

  (三) 擅自进入列车司机室、机械室等工作区域;

  (四) 擅自进入设备管理和行车调度等工作场所;

  (五) 阻扰、妨碍列车工作人员正常工作;

  (六) 干扰高速铁路计算机信息系统;

  (七) 传播影响铁路安全的不实信息;

  (八) 法律法规规定的其他危害行为。

  第五十三条【禁止实施危害铁路运输安全的行为】 禁止实施下列危害铁路安全的行为:

  (一)非法攔截列車、阻斷鐵路運輸;

  (二)擾亂鐵路運輸指揮調度機構以及車站、列車的正常秩序;

  (三)在鐵路線路上放置、遺棄障礙物;

  (四)擊打列車;

  (五)擅自移動鐵路線路上的機車車輛,或者擅自開啓列車車門、違規操縱列車緊急制動設備;

  (六)拆盜、損毀或者擅自移動鐵路設施設備、機車車輛配件、標樁、防護設施和安全標志;

  (七)在鐵路線路上行走、坐臥或者在未設道口、人行過道的鐵路線路上通過;

  (八)擅自進入鐵路線路封閉區域或者在未設置行人通道的鐵路橋梁、隧道通行;

  (九)擅自開啓、關閉列車的貨車閥、蓋或者破壞施封狀態;

  (十)擅自開啓列車中的集裝箱箱門,破壞箱體、閥、蓋或者施封狀態;

  (十一)擅自松動、拆解、移動列車中的貨物裝載加固材料、裝置和設備;

  (十二)鑽車、扒車、跳車;

  (十三)從列車上抛扔雜物;

  (十四)在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區域吸煙;

  (十五)強行登乘或者以拒絕下車等方式強占列車;

  (十六)沖擊、堵塞、占用進出站通道或者候車區、站台。

  第五十四条【地方人民政府及相关部门的行政处罚权】 有下列行为之一的,分别由铁路沿线所在地县级以上地方人民政府水行政主管部门、自然资源主管部门或者无线电管理机构等依照有关水资源管理、矿产资源管理、无线电管理等法律、行政法规的规定处罚:

  (一)未經批准在鐵路線路兩側各1000米範圍內從事露天采礦、采石或者爆破作業;

  (二)在地下水禁止開采區或者限制開采區抽取地下水;

  (三)在鐵路橋梁跨越處河道上下遊各1000米範圍內圍墾造田、攔河築壩、架設浮橋或者修建其他影響鐵路橋梁安全的設施;

  (四)在鐵路橋梁跨越處河道上下遊禁止采砂、淘金的範圍內采砂、淘金;

  (五)幹擾鐵路運營指揮調度無線電頻率正常使用。

  第五十五条 【公安机关的行政处罚权】 违反本规定第四十四、四十五、四十八、五十三条规定的,由公安机关责令改正,对单位处1万元以上5万元以下的罚款,对个人处500元以上2000元以下的罚款。

  違反本規定第五十二條規定的,由公安機關責令改正,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對個人處200元以上500元以下罰款;情節嚴重的,對單位處3萬元以上5萬元以下罰款,對個人處500元以上1000元以下罰款。

  第五十六条 【公安机关的行政处罚权】 擅自在铁路线路上铺设平交道口、人行过道的,由公安机关责令限期拆除,可以并处罚款。

  第五十七条【铁路安全生产约谈】 因安全生产主体责任不落实、监督管理工作不力,发生铁路交通、工程质量安全事故及险情和隐患的,按照国家有关铁路安全生产约谈办法的规定办理。

  第五十八条【责任追究】 各级人民政府以及有关部门有下列行为之一的,由其上级主管部门或者纪检监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分; 致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不履行本規定監督管理職責的;

  (二)接到影響鐵路安全的舉報、報告、檢察建議後不及時處理的;

  (三)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行爲。

  第五十九条【铁路企业答复时限】 按照本规定应当征得铁路运输企业同意方能从事的活动,铁路运输企业应当自收到申请之日起二十日内答复;依法需要安全评估或者专家论证的,安全评估或者专家论证的时间不计入铁路运输企业的答复时限,铁路运输企业应当书面告知评估论证所需时间。

  


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