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《在線旅遊經營服務管理暫行規定(征求意見稿)》公開征求意見

时间:2019-10-25 09:46:15 來源:新華社 作者:新華社

  新华社北京10月10日电(记者 余俊杰)记者10日从文化和旅游部获悉,为保障旅游者合法权益,规范在线旅游市场秩序,促进在线旅游产业可持续发展,文化和旅游部近日就《在线旅游经营服务管理暂行规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2019年11月10日。

  征求意見稿指出,在線旅遊經營者,是指通過互聯網等信息網絡從事在線旅遊經營服務的自然人、法人和非法人組織,包括在線旅遊平台經營者、平台內經營者、自建網站或通過其他網絡服務提供在線旅遊經營服務的經營者。

  文化和旅遊部表示,我國在線旅遊市場快速增長,促進了旅遊消費,帶動了行業發展。但個別企業和平台違反相關法律法規的情況時有發生,侵害了遊客合法權益,擾亂了旅遊市場秩序。加強市場監管、規範市場秩序已成爲社會共識。

  文化和旅遊部認爲,在線旅遊企業和平台既是線下旅遊行業的服務主體,又是在線電子商務平台的經營者,具有雙重身份。國內的相關法律法規尚未對在線旅遊市場規範作出明確規定,這給行業監管帶來較大難度。

  此次征求意見稿明確,文化和旅遊部依法負責全國在線旅遊經營服務的指導、監督、管理工作。在線旅遊平台應當對平台內商家的資質和上傳內容進行核驗和登記,對平台上存在的違法和侵權行爲加強動態監管。平台若未盡到商家資質審查責任或未盡到安全保障義務、造成侵害旅遊者合法權益後果的,平台將與商家和服務者承擔連帶責任。

  據多方調查和反饋,在線旅遊問題主要集中于“旅遊安全保障和救助義務、消費者權益保障、虛假宣傳”等方面。對于遊客投訴反饋強烈的虛假預定、不合理低價遊、價格歧視(大數據殺熟)、信用監管等問題,征求意見稿都做出了具體規定。

  征求意見稿還提出,文旅部門應依法建立在線旅遊行業信用檔案,和其他部門共享信用信息,對嚴重違法失信者實施聯合懲戒措施。

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